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代表說|深入推進鋼鐵等重點行業產品質量分級——專訪全國人大代表袁偉霞

?????? 來源: 世界金屬導報 ???????發布時間:2021-03-08


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聚焦兩會

編者按

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,我國進入高質量發展的新階段。鋼鐵工業作為支撐國民經濟健康發展的重要基礎原材料產業,如何實現高質量發展是擺在全體鋼鐵人面前的重要議題。在2021年全國“兩會”召開之際,《世界金屬導報》圍繞當前鋼鐵行業的熱點議題對來自鋼鐵行業的代表、委員以及院士專家進行了采訪,特以專題的形式進行報道,以期助力我國鋼鐵行業“十四五”開好局起好步。

在今年的全國“兩會”召開前夕,全國人大代表袁偉霞就行業關心的鋼鐵產品質量分級、行業如何實現低碳發展等熱點議題接受了《世界金屬導報》記者的采訪。

記者:開展鋼鐵產品質量分級有哪些政策背景?

袁偉霞:近幾年,國家出臺的多項文件把“高質量發展”、“質量分級”作為重要的組成內容。特別是《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》提出:建立質量分級制度,倡導優質優價,引導、保護企業質量創新和質量提升的積極性。開展新產業、新動能標準領航工程,促進新舊動能轉換。2018年工信部等國家四部委下發的《原材料工業質量提升三年行動方案(2018-2020年)》明確提出了開展質量分級評價、建立質量分級體系、構建科學評價方法、加強評價結果應用的方向?!豆I和信息化部關于促進制造業產品和服務質量提升的實施意見》(工信部科(2019)188號文)提出:鼓勵行業協會和專業機構圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等制定質量分級標準,……,對重點產品試點開展質量分級評價,建立質量分級發布機制。以機械、鋼鐵等行業專業化質量分級為試點,推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制?!豆I和信息化部辦公廳關于做好2020年工業質量品牌建設工作的通知》(工信廳科函(2020)59號)提出:以鋼鐵、有色、建材、石化、機械裝備為重點,繼續推進工業產品質量分級工作,圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等,研究制定產品質量分級標準,依托工業品交易平臺等流通渠道,開展質量分級示范應用。

記者:在開展鋼鐵產品質量分級過程中還存在哪些問題?

袁偉霞:鋼鐵工業是我國國民經濟的重要基礎產業,是建設現代化強國的重要支撐,是實現綠色低碳發展的重要領域。鋼鐵材料是工業領域中覆蓋面極廣的材料,是國家發展的重要基礎保障,廣泛應用于基礎建設、機械制造、軌道交通、汽車、能源、海工船舶、航空航天、家電等各個領域。同時,近些年我國鋼產量連年攀升,根據工信部公布的2020年鋼鐵行業運行情況數據,2020年全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為8.88億噸、10.53億噸和13.25億噸,同比分別增長4.3%、5.2%和7.7%。因此鋼鐵行業的高質量發展,對我國國民經濟發展具有舉足輕重的作用。目前,鋼鐵行業正在開展的有關質量分級的行業項目僅有1項——《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋質量分級》,還遠遠無法滿足鋼鐵行業高質量發展的需要。

記者:對于深入推進鋼鐵產品質量分級您有哪些建議?

袁偉霞:要深入推進鋼鐵產品質量分級,我的建議有以下三點:

一是擴大鋼鐵產品質量分級的品種范圍。

目前鋼鐵行業正在開展的質量分級行業標準項目只有1項——《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋質量分級》,尚有很多品種的鋼鐵產品亟待開展質量分級的行業標準或國家標準的研制工作,無論是從鋼鐵行業的體量還是從品種結構上看,都還遠不能滿足鋼鐵行業高質量發展的需求。因此應盡快開展鋼板、型鋼、鋼管、金屬制品等領域的關鍵產品的質量分級行業或國家標準的研制工作,更好的滿足我國鋼鐵行業向高質量發展的需求。

二是完善鋼鐵產品質量分級的政策及落實機制。

前述相關部委的文件對開展質量分級的政策機制已經明確了政策導向,如:對重點產品試點開展質量分級評價、建立質量分級發布機制、推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制、依托工業品交易平臺等流通渠道開展質量分級示范應用。但對如何開展上述工作,如負責評價的機構、負責發布的機構、采信的機構、應用示范的機構等等還需要進一步細化。因此,建議盡快完善質量分級的評價、采信、發布等機制,促進質量分級的落地。

三是深入落實質量分級產品應用的鼓勵機制。

前述文件已明確提出:加大政府采購的引導作用,推動發布優質采購目錄,鼓勵在重大裝備和重點工程中使用優質產品。針對上述鼓勵機制,建議出臺進一步的細化鼓勵或激勵政策,以促進用戶對采用優質產品的積極性,達到實現質量分級的目的。

記者:當前碳達峰、碳中和是鋼鐵行業熱議的問題,您對鋼鐵行業如何實現碳達峰、碳中和有哪些建議?

袁偉霞:碳達峰、碳中和是全球鋼鐵行業發展面臨的共性問題。全球鋼鐵工業碳排放量占全球能源系統排放量的8%左右,中國鋼鐵工業由于國內廢鋼積存量較少,工藝流程以高爐-轉爐長流程為主,能源結構以煤炭等化石能源為主,其碳排放量占全國碳排放總量的15%左右,成為落實碳減排的重要責任主體,未來將面臨低碳轉型的巨大壓力,實現碳中和目標更是前所未有的挑戰。

碳在高爐-轉爐長流程工藝中起著多固體反應過程的骨料、礦石的還原劑及熱源等多重作用,多年來鋼鐵工業的技術創新在減少鋼鐵生產能耗方面取得了顯著成績,在碳減排、碳中和的形勢下進一步減少碳排放需要研究行業共性的流程變革技術,如氫作為還原劑的使用、鋼鐵生產產生的CO、CO2在鋼鐵或其他行業的循環利用技術等等,這些基礎性技術研究,需要集鋼鐵及相關行業的人力、物力進行長期、具有挑戰性的研究工作,世界發達國家如日本、歐盟都把該方面的項目列入國家研究計劃,如日本的COURSE50、歐盟從2004年開始研究超低二氧化碳煉鋼項目(ULCOS),均歷時10年以上,目前還在持續研究。

“十四五”期間,鋼鐵行業將面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”,同時還可能面臨更多來自“碳經濟”的國際挑戰,加快低碳轉型勢在必行。鋼鐵行業實現碳達峰、碳中和并非一蹴而就,更不是一陣風,而是全行業、多行業的一場持久戰,需要總體謀劃,科學推進。在碳達峰、碳中和的目標約束下,一方面將加速推動鋼鐵行業改善生產流程、更新生產設備和使用低碳能源,迅速實現鋼鐵產業和能源結構低碳轉型;另一方面鋼鐵企業要集國家行業之力,開展原始創新研究工作,研發深度脫碳、零碳技術。為此,特提出以下建議:

一是在科技部“十四五”重點研發計劃項目中,設立“鋼鐵行業低碳工藝技術、碳中和等原創性研究項目”專項,加大對基礎性、前瞻性、關鍵共性技術的研發投入。

二是在“十四五”國家科技計劃中,安排鋼鐵生產的副產品CO、CO2高效綠色應用及多行業協同應用方面的技術研究項目,減少碳排放,促進鋼鐵、能源、化工等多行業綠色協同發展。

三是鋼鐵行業的低碳技術、低碳發展不是一個行業單獨可以完成的,建議國家做好頂層設計,成立專門的協調研究機構,研究出臺一系列政策法規,促進社會各有關行業減少碳消耗、研究促進碳在行業之間的循環利用的支持政策及具體技術。

記者:當前鋼鐵行業正在推進職業技能等級認定工作,您對順利推進這項工作有哪些建議?

袁偉霞:在鋼鐵等各行業開展職業技能等級認定工作是建設制造業強國的必然選擇,是為大國工匠發揮作用搭建平臺,提供舞臺創造條件,也是培養行業高技能人才的重要途徑。同時,為技能人才職業發展生涯拓寬了通道,關系到技能人才成長和切身利益,充分體現技能人才在生產一線的自身價值。鑒于目前開展職業技能等級認定屬地備案工作遇到的問題,造成行業等級認定工作無法開展,提出如下建議:

一是請國家人社部盡快制定出臺全國統一的職業技能等級認定機構屬地備案具體工作程序規定和工作要求,做到全國一盤棋,不要各行其是。

二是由行業協會按要求將所需備案材料交國家人社部,由國家人社部轉交地方人社部門辦理屬地備案手續,并督促辦理。

三是根據國務院推進“放管服”和職業資格改革要求,請國家人社部加強與行業職業技能鑒定中心的調研溝通,制定出更加契合行業職業技能鑒定的方式,明確行業協會在職業技能等級認定工作中的地位和作用,促進行業協會利用其技術優勢,與時俱進、客觀公正地發揮作用。

四是對職業技能補貼的方式進行更加深入的調查研究,對目前的補貼方式成效進行調研,補貼不限于地方備案的鑒定機構,可以通過行業職業技能編號和對一年以上的社保查詢相結合即可實施,避免目前補貼中利益分割、突擊花錢等問題的出現。

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